精准施策扩内需：释放服务消费潜能，扩大服务业有效投资
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内需是拉动上半年经济增长的主动力和稳定锚
今年上半年，我国经济同比增长5.3%，二季度环比增长1.1%，内需对经济增长的贡献率达到68.8%，其中，二季度更是达到77%，成为保持经济平稳向好的最坚实支撑。
在消费方面，上半年最终消费支出对经济增长的贡献率为52%。以旧换新政策效应持续显现，上半年限额以上单位家用电器和音像器材、文化办公用品零售额同比增速超过25%，高于社会消费品零售总额增速20个百分点以上。据商务部统计，截至今年上半年，以旧换新共带动销售额超过2.9万亿元，约4亿人次享受补贴优惠。
服务消费增长较快，上半年居民人均服务消费同比增长4.9%，特别是文化娱乐、旅游等需求旺盛。文化娱乐内涵不断丰富，娱乐体验远超出传统意义上娱乐场所的空间范围，消费者倾向于有更多的沉浸式互动，满足社交、情绪表达等新需求。“跟着演出去旅行”成为新潮流，据中国演出行业协会的数据，演唱会门票消费对当地消费的拉动比达到1∶4.8。银发群体旅游意愿强，且主要为工作日出游，对熨平客流淡旺季波动起到重要作用，旅居康养也成为个性化出游的新业态。
在投资方面，上半年资本形成总额对经济增长的贡献率为16.8%。“两重”“两新”政策效能释放，上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%，基础设施投资增长4.6%，增速分别比全部投资高14.5、1.8个百分点。新动能加快培育壮大，航空、航天器及设备制造业投资增长26.3%，计算机及办公设备制造业投资增长21.5%。随着科技创新和产业创新的融合，高技术服务需求增长拉动上半年高技术服务业投资增长8.6%，其中，信息服务业投资增长37.4%，增速比一季度加快3个百分点。
以内需为主导的国内大循环是大国经济的独特优势
内需主导意味着拥有庞大的国内市场，可以其为主要依托，形成供需动态平衡、要素自由流动的经济运行模式。这是大国经济的突出特征和优势。内需包括消费和投资两大组成部分。
其中，消费在经济发展中具有基础性作用，是经济循环的终点，也是新的起点；投资对优化供给结构起到关键作用，短期是需求，长期是通过资本积累形成产能。
我国是一个超大规模经济体，拥有14亿多人口，人均GDP超过1.3万美元。坚持实施扩大内需战略，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，才能增强国内大循环的内在稳定性和长期成长性，并塑造参与国际循环的新优势，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动。
着力扩大服务消费和服务业有效投资
值得注意的是，今年上半年，居民人均服务消费增速比商品消费增速慢，在过去2年较为少见。从未来看，我国服务消费还有很大增长潜力，服务业投资仍有扩大空间。
一方面，扩大有收入支撑、闲暇时间保障的服务消费需求。完善劳动者工资合理增长机制，以提高上市公司质量、健全投资者保护机制为重点，增加财产性收入。切实落实职工带薪休假制度。清理服务消费领域不合理的限制措施，把自主选择权交给经营主体和消费者，释放文化娱乐、旅游、健康、养老等消费潜力。推进服务质量、标准、品牌建设，加强预付式消费协同治理。坚持技术驱动与内容创新相结合，重点支持需求规模大、多业态融合的消费场景创新。
另一方面，扩大有合理回报的服务业投资需求。顺应产业升级和人口流动趋势，用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。全面落实新版《市场准入负面清单》，激发民营企业科技创新和产业创新动能，因地制宜培育更多现代服务业与先进制造业深度融合的新质生产力。降低综合融资成本，推进服务消费再贷款政策落地，支持民营企业参与民生服务领域基础设施建设和国有存量资产盘活。
作者：刘涛 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员
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一位不愿具名的科学家对《中国新闻周刊》说，一般申请到经费后，即使是项目负责人，对经费的自由调剂权也很有限。一些小的调剂权，如设备费外的差旅费、国家合作交流费等有变动，负责人可以自主调剂，但遇到想采购的设备买不到、设备涨价太多的情况等大变动，仍需要层层上报给基金委、科技部等项目管理部门，等待审批通过。
